Quién está sujeto a inspección de la PIP y qué se transmite de ella al ZUS

Círculo ampliado de inspeccionados: B2B y un año atrás

El art. 13 pkt 1 de la ley sobre la Inspección Estatal de Trabajo, en su redacción posterior a la reforma, somete a inspección a los empleadores y, en materia de seguridad e higiene en el trabajo, control de la legalidad del empleo y celebración de contratos civiles en condiciones en las que, conforme al art. 22 § 1 del Código del Trabajo, debería haberse celebrado un contrato de trabajo, también a empresarios que no son empleadores y a otras unidades organizativas para las que personas físicas prestan trabajo, o lo prestaron en el año anterior al día de inicio de la inspección, incluidas las personas que ejercen actividad económica por cuenta propia, con independencia de la base sobre la que se preste el trabajo.

Esta norma opera en tres capas independientes. La colaboración B2B queda sometida a inspección de forma expresa: el legislador mencionó a las personas que ejercen actividad por cuenta propia. La inspección alcanza un año atrás, contado desde el día de su inicio, por lo que abarca también a personas cuya colaboración terminó hace varios meses. La condición de empleador es irrelevante: una entidad que no contrata a nadie con contrato de trabajo también está sujeta a inspección en este ámbito.

La ampliación afecta a tres áreas: seguridad e higiene, legalidad del empleo y celebración de contratos civiles en las condiciones del art. 22 § 1 k.p. Fuera de esas áreas, el círculo de entidades inspeccionadas permanece sin cambios.

La tarifa horaria mínima: art. 13 pkt 5

Una base separada es el art. 13 pkt 5 de la ley sobre la PIP. Están sujetos a inspección los empresarios y otras unidades organizativas para las que, en el marco de su actividad, se ejecuta un encargo o se prestan servicios, o se ejecutaron o prestaron en el año anterior al día de inicio de la inspección, en lo relativo al pago de la remuneración en la cuantía derivada de la tarifa horaria mínima según la ley de 10 de octubre de 2002 sobre el salario mínimo por el trabajo.

Es el mismo mecanismo de "un año atrás", pero para otro objeto de inspección. En la práctica, el inspector puede abarcar en una sola visita dos ejes: si el contrato civil no sustituye a un contrato de trabajo y si la tarifa por hora no baja del mínimo legal.

Qué transmite la Inspección Estatal de Trabajo al ZUS

El nuevo art. 14a de la ley sobre la PIP obliga a la Inspección a poner a disposición del Instituto de Seguridad Social los datos determinados durante la inspección. El catálogo es cerrado y comprende dos grupos.

Datos de la entidad inspeccionada (art. 14a pkt 1): NIP, REGON, denominación, domicilio social, incluido el lugar de prestación del trabajo si la entidad que encarga el trabajo es una agencia de empleo, la fecha de la inspección y el importe indicado en la orden del inspector de trabajo a la que se refiere el art. 11 ust. 1 pkt 7 de la ley sobre la PIP.

Datos de las personas que prestan trabajo (art. 14a pkt 2): nombre y apellidos, número PESEL (y, si no se ha asignado, tipo, serie y número del documento de identidad), ciudadanía, período de trabajo prestado y tipo de contrato celebrado.

Para los empleadores que contratan a extranjeros lo esencial es que la ciudadanía de la persona que presta el trabajo es uno de los datos transmitidos. Las conclusiones del control de la legalidad del empleo y los datos de cotización se encuentran en manos de un mismo organismo, y la discrepancia entre el documento que legaliza el trabajo, el contrato y el alta en la seguridad social deja de ser visible solo desde un lado.

El flujo es bidireccional. El art. 50 ust. 3 pkt 3 de la ley sobre el sistema de seguridad social menciona a la Inspección Estatal de Trabajo entre las entidades a las que el ZUS puede facilitar los datos registrados en la cuenta del asegurado y en la cuenta del pagador de cotizaciones. La reforma añadió además un equipo de trabajo interinstitucional para la evaluación del riesgo, creado de común acuerdo por el Inspector General de Trabajo (Główny Inspektor Pracy), el Presidente del ZUS y el Jefe de la Administración Tributaria Nacional (Krajowa Administracja Skarbowa).

Efectos en materia de cotizaciones de la decisión sobre la relación laboral

Si la inspección termina con una decisión que declara la existencia de una relación laboral (art. 11 ust. 1 pkt 7a de la ley sobre la PIP), en el ámbito de las cotizaciones se activan tres normas de la ley sobre el sistema de seguridad social.

Art. 38b ust. 1: las cotizaciones pagadas por una persona dada de alta en el seguro en virtud de un contrato de mandato o del título del art. 6 ust. 1 pkt 5 se consideran pagadas a cuenta de las deudas derivadas de la relación laboral. En este caso no se aplica el art. 24 ust. 6a–6g (art. 38b ust. 3).

Art. 38b ust. 2 en relación con el art. 36 ust. 4e: el pagador remite al ZUS los documentos de seguro por el período cubierto por la decisión en el plazo de 7 días desde el día en que la decisión adquirió carácter definitivo y, si se recurrió ante el tribunal, desde el día en que la resolución quedó firme.

Art. 24 ust. 5h: el plazo de prescripción de las deudas por cotizaciones queda suspendido desde el día de presentación del recurso contra la decisión hasta el día en que esta adquirió carácter definitivo y, si se recurrió ante el tribunal, hasta la firmeza de la resolución. El recurso, por tanto, no "deja pasar" la prescripción de cinco años del art. 24 ust. 4.

La reforma dejó sin cambios el marco sancionador del lado del ZUS: prescripción de las deudas por cotizaciones de 5 años (art. 24 ust. 4), recargo de hasta el 100% de las cotizaciones no pagadas (art. 24 ust. 1a), multa de hasta 46 000 zł (art. 98 ust. 1) y responsabilidad penal del art. 219 del Código Penal.