El ZUS controla las umowa zlecenia con extranjeros menores de 26 años. Qué arriesga el empleador

En qué consiste la exención

La persona que presta servicios bajo un contrato civil de prestación de servicios (umowa zlecenia), siendo alumno de una escuela postprimaria o estudiante y sin haber cumplido 26 años, no está sujeta obligatoriamente a los seguros de jubilación e invalidez. Base legal: art. 6 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. 2026 poz. 199).

El efecto es amplio: si no hay seguros obligatorios de jubilación e invalidez, tampoco hay seguro de accidentes, no es posible adherirse al seguro de enfermedad y por ese título no surge el seguro de salud. El importe bruto es en la práctica cercano al importe neto a pagar.

La exención cubre únicamente la umowa zlecenia y los contratos de prestación de servicios a los que se aplican las normas sobre la umowa zlecenia. El contrato de trabajo nunca se beneficia de ella. También queda excluido el contrato de cuidado infantil (umowa uaktywniająca) (art. 6 ust. 4a).

La nacionalidad de quien presta el servicio y el país de la universidad no tienen relevancia: un extranjero y un estudiante de una universidad extranjera se benefician de la exención en las mismas condiciones.

Por qué 26 años y por qué alumno o estudiante

El beneficio se dirige a personas en formación, para quienes el trabajo remunerado complementa los estudios y no constituye su medio de vida. El legislador fijó los 26 años como límite del periodo típico de estudios y vinculó la exención a una condición real dentro del sistema educativo o de educación superior.

Ambos requisitos deben cumplirse conjuntamente y durante toda la vigencia del contrato: edad inferior a 26 años y condición de alumno de escuela postprimaria o de estudiante. La pérdida de cualquiera de ellos supone la inclusión en los seguros desde el día del hecho.

No son estudiantes en el sentido de la norma los doctorandos ni los participantes de estudios de posgrado. La condición de estudiante va desde la matriculación hasta el examen de titulación o la baja del registro, y la baja surte efecto en la fecha de la baja, no al final del año académico.

El participante de una escuela postsecundaria (szkoła policealna) entra en la categoría de alumno de escuela postprimaria, y esa es la vía que aprovecha el mercado.

Esta exención no debe confundirse con el beneficio fiscal para jóvenes (art. 21 ust. 1 pkt 148 u.p.d.o.f., límite de 85 528 zł anuales). El beneficio en el impuesto sobre la renta exige únicamente tener menos de 26 años y una fuente de ingresos admisible; no exige la condición de alumno ni de estudiante.

En qué consiste el abuso

El esquema descrito por los inspectores es el siguiente: la entidad que encarga el trabajo o un intermediario gestiona la inscripción del extranjero en el registro de participantes de una escuela postsecundaria y paga las traducciones de documentos, la matrícula y la expedición del certificado. Las clases no se imparten y la condición sirve únicamente para no pagar cotizaciones.

El incentivo existe en ambas partes: quien presta el servicio recibe una tarifa neta más alta y quien lo encarga obtiene un costo de contratación menor y una ventaja en la selección de personal.

Cuando se detectan irregularidades en parte del personal, la autoridad tiende a presumirlas respecto de todos los extranjeros de la empresa y a liquidar la deuda de forma conjunta.

La línea de defensa es entonces una sola: la obligación de aseguramiento se determina de forma individual, para cada contrato y cada persona por separado, y la resolución de liquidación debe estar individualizada y basada en pruebas relativas a la persona concreta, no en estadísticas.

Cuánto le cuesta al empleador

Cotizaciones atrasadas por un periodo de hasta 5 años atrás: las deudas por cotizaciones prescriben a los 5 años desde el día en que resultan exigibles (art. 24 u.s.u.s.). El pagador responde por la totalidad, incluida la parte financiada por la persona asegurada, y abona intereses de demora al tipo aplicable a las deudas tributarias.

Un recargo adicional de hasta el 100% de las cotizaciones no pagadas (art. 24 u.s.u.s.). Lo financia exclusivamente el pagador con fondos propios y no puede trasladarse a quien presta el servicio.

Multa de hasta 46 000 zł (art. 98 ust. 1 u.s.u.s.), entre otros supuestos por no pagar las cotizaciones en plazo, por declarar datos falsos que influyan en el cálculo de las cotizaciones y, como conducta autónoma, por frustrar u obstaculizar un control.

Responsabilidad penal conforme al art. 219 k.k.: no declarar los datos exigidos o declarar datos falsos que influyan en el derecho a prestaciones o en su cuantía se castiga con multa, limitación de libertad o privación de libertad de hasta 2 años. El consentimiento de la persona afectada no excluye la responsabilidad.

Efecto colateral: el załącznik nr 1 y el requisito de ingresos estables

El permiso único de residencia y trabajo exige, entre otras cosas, una fuente de ingresos estable y regular suficiente para cubrir los gastos de manutención (art. 114 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach). El voivoda (autoridad regional competente) valora las condiciones de empleo con base en el załącznik nr 1 (anexo n.º 1 de la solicitud), que completa la entidad que encarga el trabajo.

Desde el 27 de abril de 2026 la solicitud se presenta exclusivamente en línea en el MOS — sistema electrónico de solicitudes de residencia (Moduł Obsługi Spraw). El extranjero indica en la solicitud el correo electrónico del empleador, el empleador recibe en esa dirección un enlace al formulario, completa el załącznik nr 1 y lo firma a través de login.gov.pl con firma de confianza, cualificada o personal. El anexo firmado se adjunta a la solicitud automáticamente.

Mientras el empleador no lo haga, la solicitud no puede firmarse ni enviarse: no es un documento que se aporte al expediente más tarde, sino un requisito técnico para presentar la solicitud.

La consecuencia práctica para ambas partes: las condiciones declaradas en el załącznik nr 1 pasan al expediente del procedimiento de residencia y quedan visibles para el voivoda junto con los datos del alta en la seguridad social.