Оскарження рішення PIP про наявність трудових відносин — строк і порядок

Строк і порядок подання скарги

Art. 477(7)b § 1 k.p.c.: скарга на рішення окружного інспектора праці, про яке йдеться в art. 11 ust. 1 pkt 7a закону від 13 квітня 2007 р. про Державну інспекцію праці, подається письмово через окружного інспектора праці протягом місяця з дня його вручення. Скарга повинна містити зазначення оскаржуваного рішення, стислий виклад заперечень і клопотань, їх обґрунтування та підпис скаржника (§ 2).

Це не слід плутати зі скаргою на інші рішення інспектора праці: на рішення з art. 11 ust. 1 pkt 1–7 і art. 11a закону про PIP скарга подається до окружного інспектора праці протягом 7 днів з дня вручення (art. 34 ust. 5 закону про PIP). Суд відхиляє скаргу, подану після строку, якщо перевищення строку не є надмірним і сталося з причин, незалежних від скаржника (art. 477(7)b § 7 k.p.c.).

Преклюзія доказів

Скаржник зобов'язаний навести всі твердження та докази у скарзі, а інші сторони — у відповіді на скаргу. Окружний інспектор праці роз'яснює сторонам цей обов'язок і наслідки його недотримання одночасно з врученням рішення (art. 477(7)b § 3 k.p.c.).

Твердження та докази, не наведені на цьому етапі, можуть бути наведені лише тоді, коли сторона обґрунтує ймовірність того, що раніше навести їх було неможливо або що потреба в них виникла пізніше (§ 4). На практиці це означає, що доказовий матеріал потрібно зібрати протягом місяця з дня вручення рішення, а не під час процесу.

Самоконтроль органу, компетентний суд і перебіг справи

Якщо окружний інспектор праці визнає скаргу цілком обґрунтованою, він може змінити або скасувати оскаржуване рішення, і тоді скарзі не надають подальшого руху (art. 477(7)b § 5 k.p.c.). В іншому разі він передає її до суду разом із повними матеріалами справи та власною позицією, не пізніше ніж протягом місяця з дня її подання (§ 6).

Справу розглядає районний суд незалежно від вартості предмета спору (art. 461 § 1(1) k.p.c.), компетентний за місцем виконання роботи, визначеним у рішенні (art. 461 § 2(3) k.p.c.). Це справа з галузі трудового права (art. 476 § 1 pkt 1(2) k.p.c.), а сторонами є сторони оскаржуваного рішення та окружний інспектор праці (art. 477(7)c k.p.c.). Мирова угода можлива лише за участю всіх сторін провадження, а передання спору на розгляд арбітражного суду недопустиме (art. 477(7)d k.p.c.).

Суд відмовляє у задоволенні скарги, змінює рішення повністю або частково і вирішує справу по суті, а якщо рішення ухвалено з грубим порушенням права — скасовує його і передає справу окружному інспекторові праці на новий розгляд (art. 477(7)g k.p.c.). Клопотання про скасування негайного виконання та скаргу на ухвалу про його надання суд розглядає в закритому засіданні одним суддею, не пізніше ніж протягом 3 днів з дня надходження; строк подання такої скарги становить тиждень (art. 477(7)f k.p.c.).

Виконуваність рішення та строк давності внесків

Рішення з art. 11 ust. 1 pkt 7a закону про PIP з дня його ухвалення викликає правові наслідки, пов'язані з установленням наявності трудових відносин у сфері трудового права, податкового права, соціального страхування та медичного страхування, а також обов'язкових внесків до фондів (art. 34 ust. 2j закону про PIP). Виконуваним воно стає з дня, наступного після дня закінчення строку на подання скарги, якщо жодна зі сторін її не подала, або з дня набрання судовим рішенням законної сили, або з дня надання йому негайного виконання (ust. 2k).

Подання скарги зупиняє перебіг строку давності заборгованості зі страхових внесків — з дня подання скарги до дня, коли рішення стало остаточним, а у разі скарги до суду — до дня набрання рішенням законної сили (art. 24 ust. 5h закону від 13 жовтня 1998 р. про систему соціального страхування).